Η εφαρμογή του νέου Λογιστικού Πλαισίου Γενικής Κυβέρνησης (ΛΠΓΚ) αποτελεί σημαντικό ορόσημο για την αναβάθμιση της οικονομικής λειτουργίας των δήμων. Σύμφωνα με την εγκύκλιο 2/905/ΔΛΓΚ της 13ης Ιανουαρίου 2025, το διάστημα από 1/1/2025 έως 31/12/2025 χαρακτηρίζεται ως προπαρασκευαστική περίοδος, κατά την οποία οι δήμοι θα πρέπει να προχωρήσουν στην κατάρτιση αρχικού ισοζυγίου και ισολογισμού έναρξης για την πλήρη εφαρμογή του νέου πλαισίου από την 1/1/2026.
Η μετάβαση στο νέο πλαίσιο βασίζεται στη μεθοδολογία της αναδιατύπωσης (restatement), σύμφωνα με το Π.Δ. 54/2018, και εισάγει σημαντικές καινοτομίες. Ανάμεσα σε αυτές περιλαμβάνονται η υιοθέτηση διπλογραφικού λογιστικού συστήματος, η εφαρμογή λογιστικής πλήρους δεδουλευμένης βάσης βάσει των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων Δημοσίου Τομέα (IPSAS) και η χρήση ενός ενιαίου σχεδίου λογαριασμών για τον προϋπολογισμό και τη λογιστική.
Οι βασικές προκλήσεις
Η μεταρρύθμιση δεν είναι απλή. Απαιτεί αλλαγές σε πληροφοριακά συστήματα, εκπαίδευση προσωπικού και αναθεώρηση των διαδικασιών στους δήμους. Ερωτήματα όπως η νέα κωδικοποίηση του προϋπολογισμού, η ενιαία προσέγγιση στην προσαρμογή των συστημάτων και ο τρόπος υποστήριξης των δήμων από το Υπουργείο Εσωτερικών (ΥΠΕΣ) παραμένουν κρίσιμα.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σύμφωνα με το ρεπορτάζ δεν έχει ακόμη λάβει επαρκή καθοδήγηση, πέραν της εγκυκλίου. Σημαντική είναι η εμπειρία από την εισαγωγή του διπλογραφικού λογιστικού συστήματος το 2002, η οποία είχε υποστηριχθεί από ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα δράσης με την εμπλοκή της ΚΕΔΕ και της ΕΕΤΑΑ. Αυτό δείχνει την ανάγκη για κεντρική συντονιστική δομή που θα παρέχει εκπαίδευση, εργαλεία και συνεχή υποστήριξη.
Η επιτυχής εφαρμογή του Π.Δ. 54/2018 εξαρτάται από τη συνεργασία μεταξύ Υπουργείων, Τοπικής Αυτοδιοίκησης και αρμόδιων φορέων. Σύμφωνα με πληροφορίες η επιτροπή οικονομικών της ΚΕΔΕ θα εισηγηθεί την δημιουργία ενός ολοκληρωμένου προγράμματος συλλογικής υποστήριξης, που θα περιλαμβάνει:
- Εκπαίδευση αιρετών και υπαλλήλων.
- Την παροχή οδηγιών και εργαλείων για την προσαρμογή των πληροφοριακών συστημάτων.
- Τη δημιουργία Help Desk και ιστοσελίδας υποστήριξης.
- Διασφάλιση της χρηματοδότησης του Προγράμματος Συλλογικής Υποστήριξης των Δήμων για την εφαρμογή του Π.Δ.54.
Η μεταρρύθμιση αποτελεί ευκαιρία για τους δήμους να ενισχύσουν τη λειτουργικότητα τους, ενώ η έγκαιρη και σωστή προετοιμασία θα είναι καθοριστική για την επιτυχία της.
