Της Σώτιας Πεντεδήμου
Ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης έρχεται να αναδιαμορφώσει το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας των δήμων και των περιφερειών, συγκεντρώνοντας σε ένα ενιαίο κείμενο διατάξεις που μέχρι σήμερα ήταν διάσπαρτες και συχνά αντικρουόμενες. Η κωδικοποίηση αυτή μέσα από 307 σελίδες, έχει άμεσες επιπτώσεις στη διοίκηση, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα της τοπικής διακυβέρνησης.
Ήδη, πάντως, το περιεχόμενό του έχει προκαλέσει αντιδράσεις από αιρετούς και συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, που εκφράζουν επιφυλάξεις για κρίσιμες ρυθμίσεις και τον βαθμό συμμετοχής τους στη διαμόρφωσή του. Μάλιστα, στο πρόσφατο (εκρηκτικό) συνέδριο της ΚΕΔΕ στην Αλεξανδούπολη φάνηκε καθαρά και πόσο διχασμένοι είναι οι αυτοδιοικητικοί καθώς για πρώτη φορά μετά από πολλά χρόνια παρουσιάστηκαν δυο διαφορετικά ψηφίσματα, ένα μετριοπαθές (και γεμάτο καλά λόγια για την κυβέρνηση) από την παράταξη του προέδρου Κυρίζογλου και ένα σαφώς πιο ριζοσπαστικό
Αυτή τη στιγμή γίνεται διαβούλευση μεταξύ του υπουργείου Εσωτερικών και των αυτοδικοικητικών αρχών, της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ, προκειμένου – και με ορόσημο τη γενική συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου της ΚΕΔΕ – να ολοκληρωθεί το κείμενο για να ετοιμαστούν οι τελικές προτάσεις, ώστε να γίνει δημόσια διαβούλευση τον Ιανουάριο του 2026 και μετά, με την τυπική νομοθετική διαδικασία, να πάει ο Κώδικας στη Βουλή των Ελλήνων για ψήφιση.
Ο νέος Κώδικας και αν αυτός ενισχύει ουσιαστικά την αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης ή αν επανακαθορίζει τα όριά της μέσα από νέους κανόνες και περιορισμούς, βρέθηκε στο επίκεντρο της εκπομπής Πολιτικό Βαρόμετρο της τηλεόρασης Creta με τον Α Αντιπρόεδρο της ΚΕΔΕ και Δήμαρχο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, Γρηγόρη Κωνσταντέλλο να τονίζει ότι ο ισχύον κώδικας «είναι ένα “πακέτο” με περίπου 200 νομοθετήματα, , υπουργικές αποφάσεις, εγκυκλίους, προεδρικά διατάγματα κ.ο.κ. και περιλαμβάνει όντως διατάξεις που είναι σε ισχύ από το…1952 και το 1955. Είναι ένα δαιδαλώδες κείμενο που ακόμα και οι πιο προηγμένες ψηφιακές νομικές βιβλιοθήκες δυσκολεύονται να βρουν…άκρη και τι ισχύει σήμερα!». Για τον αντιπρόεδρο της ΚΕΔΕ η κωδικοποίηση όλων αυτών των διατάξεων ήταν επιβεβλημένη και απαιτητή ωστόσο ο νέος Κώδικας δεν σηματοδοτεί μία βαθιά μεταρρύθμιση. «Δεν έχουμε σήμερα μια προοδευτική και ευρωπαϊκή Αυτοδιοίκηση, δεν μπορεί να είμαστε οι παρίες και συμπλήρωμα του κράτους. Πρέπει η ΤΑ να εχει μια θέση σημαντικού συνεργάτη γιατί και θέλει και ξέρει και μπορεί. Αλλά από την διαδικασία του Κώδικα λείπει η απόφαση να…σπάσουμε αυγά. Αποφασίστηκε κοινώς, να μην υπάρχει πολιτικό κόστος. Και φυσικά δεν μπορείς να κάνεις μετάβαση από το προχθές που είμαστε σήμερα στο μεθαύριο που πρέπει να πάμε χωρίς χρηματοδότηση, χωρίς δέσμευση πόρων», τόνισε ο Γρηγόρης Κωνσταντέλλος.
«Έχουμε μια κωδικοποίηση διατάξεων με το νέο Κώδικα αλλά δεν συνιστά μια μεταρρύθμιση. Δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες που έχει η Αυτοδιοίκηση και οι τοπικές κοινωνίες», τόνισε από την πλευρά του ο Γραμματέας Αυτοδιοίκησης του ΠΑΣΟΚ Κώστας Τριαντάφυλλος, προσθέτοντας ότι δεν είναι δυνατό με εργαλεία του παρελθόντος να απαντήσουμε στα σημερινά προβλήματα της Αυτοδιοίκησης και των πολιτών. «Δεν έχουμε καμία τομή, καμία καινοτομία, δεν έχουμε αρμοδιότητες και πόρους, δεν έχουμε προσωπικό. Έχουμε μια Τοπική Αυτοδιοίκηση παρία, είναι ο κάδος των αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους. Η αυτοδιοίκηση ουσιαστικά στραγγαλίζεται».
Δείτε αυτή τη δημοσίευση στο Instagram.
Υπενθυμίζεται ότι η Τρίτη 16 Δεκεμβρίου είναι ημέρα κινητοποίησης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση λόγω της ψήφισης του προϋπολογισμού, με την ΚΕΔΕ να καλεί σε συμβολικό κλείσιμο των Δήμων όλης της χώρας καθώς και σε συμμετοχή του Αιρετού Αυτοδιοικητικού Προσωπικού, στη συγκέντρωση διαμαρτυρίας που θα πραγματοποιηθεί έξω από τη Βουλή των Ελλήνων (επί της Οδού Βασ. Σοφίας) την ίδια ημέρα, στις 12:00 το μεσημέρι.
